那曲市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔2025〕1號

    《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》已由那曲市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2024年12 月25日審議通過，經(jīng)西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2025年3月28日批準，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

特此公告。

那曲市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年4月1日

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》的決定

（2025年3月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定：批準《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》，由那曲市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例

（2024年12月25日那曲市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過  2025年3月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）

目  錄

第一章  總    則

第二章  資源保護

第三章  采集管理

第四章  品牌保護

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責任

第七章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了保護和科學利用那曲冬蟲夏草資源，規(guī)范那曲冬蟲夏草采集和經(jīng)營等活動，樹立那曲冬蟲夏草品牌，促進那曲冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)那曲冬蟲夏草的保護、管理及其他相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱那曲冬蟲夏草，是指在本市色尼區(qū)、嘉黎縣、比如縣、索縣、巴青縣、聶榮縣等國家公告的地理標志產(chǎn)品西藏那曲冬蟲夏草產(chǎn)地范圍內(nèi)天然生長的國家二級保護野生植物冬蟲夏草。

第三條  那曲冬蟲夏草的保護和管理應(yīng)當堅持綠色發(fā)展、保護為主、合理利用等原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、行業(yè)自律引導(dǎo)、社會協(xié)同參與的工作機制。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對那曲冬蟲夏草保護和管理，將保護和管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并建立工作考核責任制度；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決那曲冬蟲夏草保護和管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責，做好那曲冬蟲夏草的保護和管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府、有關(guān)部門做好那曲冬蟲夏草的保護和管理相關(guān)工作。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門負責那曲冬蟲夏草的保護和管理工作。

市場監(jiān)督管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、經(jīng)濟和信息化、教育、財政、氣象、文化旅游、科學技術(shù)、統(tǒng)計、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅務(wù)等相關(guān)部門，按照各自職責做好那曲冬蟲夏草保護和管理相關(guān)工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強那曲冬蟲夏草文化挖掘和推介，定期發(fā)布有關(guān)那曲冬蟲夏草保護和管理的信息，推進那曲冬蟲夏草與文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對那曲冬蟲夏草保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督，普及相關(guān)知識，增強公民保護意識。

第七條  那曲冬蟲夏草行業(yè)協(xié)會應(yīng)當強化規(guī)則意識，加強自律管理，引導(dǎo)會員守法經(jīng)營，開展品質(zhì)評價、商標保護、品牌推介、權(quán)益維護、交流培訓(xùn)等活動，推動那曲冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第八條  鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校等依法開展那曲冬蟲夏草種質(zhì)資源保護和管理的研究。

鼓勵和支持那曲冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和個人按照資源保護的需求，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、生態(tài)保護措施等創(chuàng)新。

第九條  對在那曲冬蟲夏草資源保護、管理工作中作出顯著成績的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府按照規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章  資源保護

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織林業(yè)草原、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，定期對那曲冬蟲夏草的產(chǎn)量、生長和分布情況等進行普查，建立資源檔案，并向社會公布。

第十一條  市人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)那曲冬蟲夏草資源普查結(jié)果，組織編制全市那曲冬蟲夏草保護發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)保護措施。

第十二條  縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對那曲冬蟲夏草生長的影響，并采取措施，維護和改善那曲冬蟲夏草的生長條件。由于環(huán)境影響、人為因素對那曲冬蟲夏草的生長造成危害時，縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門進行調(diào)查并依法處理。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依法將天然生長那曲冬蟲夏草區(qū)域納入種質(zhì)資源保護區(qū)的保護范圍，防范和治理外來物種入侵，保護那曲冬蟲夏草種質(zhì)、基因資源。

根據(jù)需要依法建立那曲冬蟲夏草種質(zhì)資源庫。

第十四條  新建、改建、擴建建設(shè)項目可能對那曲冬蟲夏草生長區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當對此作出評價，并提出相應(yīng)保護措施。生態(tài)環(huán)境主管部門在批準環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求同級林業(yè)草原主管部門的意見。

第十五條  禁止破壞那曲冬蟲夏草生長環(huán)境。

禁止在那曲冬蟲夏草的天然生長區(qū)域內(nèi)從事人工種植冬蟲夏草活動。

禁止采集那曲冬蟲夏草天然種質(zhì)資源；因科學研究等特殊情況確需采集的，應(yīng)當取得批準。

第三章  采集管理

第十六條  縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門應(yīng)當結(jié)合行政區(qū)域?qū)嶋H情況，根據(jù)那曲市那曲冬蟲夏草保護發(fā)展規(guī)劃，制定那曲冬蟲夏草保護發(fā)展規(guī)劃實施方案，科學合理確定采集方式、采集范圍、采集期限以及相關(guān)管理措施。

第十七條  采集那曲冬蟲夏草，應(yīng)當取得采集證。禁止無證采集那曲冬蟲夏草。

采集證實行一人一證、一年一證。那曲冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)群眾，可以按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請采集證。

林業(yè)草原主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，審核發(fā)放采集證。

采集證應(yīng)當載明持證人身份資料、采集區(qū)域和地點、方式、有效期限、生態(tài)保護措施以及防雷電知識等安全生產(chǎn)內(nèi)容，由縣（區(qū)）林業(yè)草原主管部門統(tǒng)一印制。

第十八條  采集那曲冬蟲夏草應(yīng)當繳納草原植被恢復(fù)費，具體繳納標準及使用按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。草原植被恢復(fù)費實行專款專用，用于草原植被恢復(fù)。

第十九條  采集人員應(yīng)當按照采集證上載明的時間、區(qū)域、方式等采集，并遵守下列規(guī)定：

（一）遵守采集地公序良俗；

（二）在指定地點搭建帳篷和停放交通工具；

（三）科學采集那曲冬蟲夏草，做到隨挖隨填；

（四）及時妥善處理生產(chǎn)、生活垃圾，防止污染環(huán)境；

（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照注重現(xiàn)實、尊重歷史、平安和諧的原則，依法妥善處理相鄰地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾采集那曲冬蟲夏草過程中發(fā)生的矛盾，維護社會穩(wěn)定。

第四章  品牌保護

第二十一條  收購、銷售那曲冬蟲夏草，應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門批準。采集群眾可以憑采集證銷售個人采挖的那曲冬蟲夏草。

第二十二條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，扶持和培育那曲冬蟲夏草品牌，依法保護那曲冬蟲夏草品牌和知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強那曲冬蟲夏草采集、生產(chǎn)、流通等全過程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

以那曲冬蟲夏草品牌包裝銷售的，應(yīng)當在包裝顯著位置加貼那曲冬蟲夏草專用標識；通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺銷售的，還應(yīng)當在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示。

那曲冬蟲夏草專用標識印制、申領(lǐng)、發(fā)放、使用、回收、保管、銷毀等具體管理辦法，由市林業(yè)草原主管部門會同市市場監(jiān)督管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門制定。

第二十四條  使用那曲冬蟲夏草專用標識的經(jīng)營者，不得實施下列行為：

（一）在那曲冬蟲夏草及其產(chǎn)品中，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（二）以非那曲冬蟲夏草及其產(chǎn)品冒充那曲冬蟲夏草及其產(chǎn)品；

（三）轉(zhuǎn)讓、贈與、借用，或者故意遮擋、污損那曲冬蟲夏草專用標識；

（四）法律法規(guī)禁止實施的其他行為。

第二十五條  鼓勵那曲冬蟲夏草經(jīng)營者創(chuàng)建品牌，按照國家有關(guān)規(guī)定申請使用西藏那曲冬蟲夏草地理標志證明商標。

禁止在非那曲冬蟲夏草及其產(chǎn)品的包裝、宣傳上使用與那曲冬蟲夏草易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標識以及可能誤導(dǎo)消費者的文字或者圖案標志。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門鼓勵支持各類機構(gòu)為那曲冬蟲夏草品牌保護引進和提供技術(shù)信息、質(zhì)量標準、實驗試驗、檢驗檢測等服務(wù)，引進專業(yè)冬蟲夏草檢測機構(gòu)，保障那曲冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公眾消費安全。

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全那曲冬蟲夏草保護和管理信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制，協(xié)同保護和科學利用那曲冬蟲夏草資源。

第二十八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強那曲冬蟲夏草管理、監(jiān)督，統(tǒng)籌開展那曲冬蟲夏草體系化管理，鼓勵支持專業(yè)化市場運作，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建線上線下監(jiān)管制度。

市、縣（區(qū)）人民政府可以建立或者指定那曲冬蟲夏草專門交易市場或者地點，統(tǒng)一管理。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對蟲草采集、交易的法治宣傳和防雷電、落石、滑坡、泥石流、雪崩、野生動物肇事等安全生產(chǎn)教育，增強群眾法律意識、自我保護意識。

第二十九條  任何單位和個人都有保護那曲冬蟲夏草資源的義務(wù)，同時有權(quán)對違法侵占和破壞那曲冬蟲夏草資源及其生長環(huán)境的行為進行投訴、舉報。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公安等有關(guān)部門對那曲冬蟲夏草市場進行監(jiān)督檢查，并建立違法行為投訴、舉報制度。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當每年組織那曲冬蟲夏草保護發(fā)展規(guī)劃實施情況的檢查、監(jiān)督和評估，及時協(xié)調(diào)解決實施中遇到的問題。

禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證等批準文件。

第六章  法律責任

第三十一條  違反本條例規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證上載明的規(guī)定采集那曲冬蟲夏草的，由林業(yè)草原主管部門責令停止違法行為，沒收所采集的那曲冬蟲夏草和違法所得，可以并處違法所得十倍以下罰款；有采集證的，并可以吊銷當年采集證。

第三十二條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準收購、銷售那曲冬蟲夏草的，由林業(yè)草原主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責分工責令停止收購、銷售，沒收那曲冬蟲夏草和違法所得，可以并處違法所得十倍以下罰款。

第三十三條  違反本條例規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證等批準文件的，由林業(yè)草原主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責分工予以收繳，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款。

第三十四條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由林業(yè)草原主管部門或者市場監(jiān)管部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，可以對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）包裝銷售那曲冬蟲夏草未在包裝顯著位置加貼專用標識的；

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺銷售那曲冬蟲夏草未在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示的；

（三）冬蟲夏草專用標識使用人轉(zhuǎn)讓、贈與、借用，或者故意遮擋、污損專用標識的。

上述情形中發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣那曲冬蟲夏草行為的，由市場監(jiān)管部門依法查處。

第三十五條  違反本條例規(guī)定，各級人民政府、有關(guān)部門在那曲冬蟲夏草保護和管理工作中不依法履行職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章  附  則

第三十七條  各縣（區(qū)）可以參照本條例依法制定實施細則。

第三十八條  本條例自2025年5月1日起施行。

以下為藏文翻譯：

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